各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、房管局、市政園林局、城管局（城管委、執(zhí)法局），平潭綜合實驗區(qū)交建局、執(zhí)法局、環(huán)土局：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案的通知》（建質(zhì)電〔2019〕47號）《福建省安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案》（閩安委〔2019〕14號），結(jié)合住建系統(tǒng)實際，現(xiàn)就住建領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)集中整治有關(guān)工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過集中整治安全生產(chǎn)工作中存在的政治站位不高、紅線意識不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟和生產(chǎn)安全事故多發(fā)易發(fā)等問題，落實各級監(jiān)管部門責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，排查整治房屋市政工程施工、燃?xì)?、房屋等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，嚴(yán)肅查處一批安全措施不到位的項目、一批安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信的企業(yè)、一批責(zé)任不落實的個人，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、整治內(nèi)容和措施

（一）房屋市政工程施工

1．重點(diǎn)整治內(nèi)容

（1）超越資質(zhì)范圍承攬工程、施工企業(yè)無資質(zhì)證書、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為。

（2）堅決打擊盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣等不具備安全生產(chǎn)條件情況下強(qiáng)行組織施工行為。

（3）嚴(yán)查高處作業(yè)、地下室施工、外架拆搭、吊籃施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全措施不落實，“三寶四口”和臨邊防護(hù)不到位，安全帶、安全帽不按規(guī)定佩戴以及工地內(nèi)大型車輛管理不規(guī)范等問題。

（4）重點(diǎn)排查高大模板、深基坑、建筑起重機(jī)械、地鐵施工等危大工程管理制度不落實，安全隱患排查治理不徹底等問題。

（5）重點(diǎn)查處開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和監(jiān)管不到位等問題。

2．主要措施

（1）強(qiáng)化安全教育。施工、監(jiān)理企業(yè)要下載事故警示系列片，在工地例會、班前訓(xùn)話、安全交底時組織觀看，利用工地食堂、會議室滾動播放，尤其要強(qiáng)化一線作業(yè)人員安全教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)全員意識，嚴(yán)禁違章冒險作業(yè)。將警示教育工作情況納入安全檢查內(nèi)容。

（2）落實法人責(zé)任。企業(yè)法定代表人要定期分析部署安全工作，帶隊檢查安全生產(chǎn)，履行第一責(zé)任人責(zé)任，安全生產(chǎn)集中整治期間要帶隊檢查在建工程安全生產(chǎn)情況，并在監(jiān)管系統(tǒng)留痕，省外企業(yè)委托駐閩機(jī)構(gòu)實施。落實不到位的，進(jìn)行通報并信用扣分。

（3）加強(qiáng)遠(yuǎn)程視頻巡查。各級監(jiān)管部門通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控對在建項目開展安全措施落實和人員在崗履職情況巡查，切實督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

（4）強(qiáng)化危大工程管控措施。嚴(yán)格落實《危險性較大的分部分項工程管理規(guī)定》，強(qiáng)化深基坑、腳手架、建筑起重機(jī)械、高大模板等重大風(fēng)險源和地鐵工程施工安全管控，全面落實危大工程專項施工方案制度，未執(zhí)行專項方案專家論證制度的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

（5）嚴(yán)格執(zhí)法。對安全隱患排查整治不落實的，該記分的予以記分，該停工的予以停工，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對發(fā)生責(zé)任事故的企業(yè)，一律停工整改、一律點(diǎn)名道姓公開曝光、一律信用扣分、一律暫扣安全生產(chǎn)許可證和停止承接業(yè)務(wù)。嚴(yán)格落實施工總承包企業(yè)依法對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)制度，對非責(zé)任事故或責(zé)任事故未明確施工總承包企業(yè)事故責(zé)任的，視同受省廳通報批評對施工總承包企業(yè)予以信用扣分。嚴(yán)格按照住建部、應(yīng)急管理部《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》（建質(zhì)規(guī)〔2019〕9號），依法查處相關(guān)責(zé)任人員，強(qiáng)化施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員等安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

（二）城鎮(zhèn)燃?xì)?/span>

1．重點(diǎn)整治內(nèi)容

（1）全面排查燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及供應(yīng)站點(diǎn)、燃?xì)夤艿?、液化氣鋼瓶、餐飲場所使用燃?xì)獍踩?，加大對瓶裝液化氣非法經(jīng)營行為的打擊力度，規(guī)范市場秩序。

（2）重點(diǎn)排查液化氣企業(yè)充裝槍聯(lián)鎖、液化氣灌瓶站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、瓶裝液化氣購銷實名制、燃?xì)獍踩浌芨鼡Q等重點(diǎn)工作不落實的問題。

（3）排查燃?xì)夤芫W(wǎng)占壓、圈圍、埋深不足、安全間距不足等隱患，燃?xì)庵匾獔稣竞椭攸c(diǎn)部位的人防、物防、技防措施不到位的問題；場站設(shè)施設(shè)備和管道安全檢查及定期檢測、維護(hù)以及歷次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患排除不徹底等問題。

2．主要措施

（1）做好用戶特別是餐飲、食堂等人員聚集場所的安全用氣宣傳和入戶檢查。

（2）對存在隱患不整改或整改不到位又不采取安全措施的停止供氣。

（3）對燃?xì)馄髽I(yè)未加強(qiáng)檢查、發(fā)現(xiàn)隱患未組織整改落實的，一經(jīng)查實，予以約談，該停產(chǎn)整頓的依法停產(chǎn)整頓。

（三）房屋安全隱患整治

1．重點(diǎn)整治內(nèi)容

（1）重大安全隱患房屋處置不到位、不徹底問題。

（2）房屋建檔工作滯后和房屋安全信息日常維護(hù)管理不到位等問題。

2．主要措施

（1）對尚未處置的重大安全隱患房屋，實行屬地政府掛牌督辦、銷號管理。

（2）對采取“封房”臨時措施的重大安全隱患房屋，落實責(zé)任人，防止人員回流，限時落實加固或拆除措施，徹底消除安全隱患。

（3）對前期排查整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各級主管部門要向同級政府報告，及時組織研究制定處置方案，明確改造、拆遷、安置等具體政策措施。

此外，城市供水、城市橋梁、城市公園、生活垃圾處理、城市地下綜合管廊、危險化學(xué)品、農(nóng)房建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域也應(yīng)結(jié)合實際，深入開展安全生產(chǎn)集中整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

三、工作步驟

此次集中整治時間為從本通知印發(fā)之日起至2020年3月30日，分為全面自查、檢查執(zhí)法、總結(jié)提升三個階段。

（一）全面自查。即日起至12月31日，各級住建主管部門要明確目標(biāo)任務(wù)、要求和職責(zé)分工，深入開展自查自改。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面開展自查自糾，立查立改，及時消除隱患。

（二）檢查執(zhí)法。2020年1月至2月20日，開展集中整治行動抽查和調(diào)研指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的隱患要督促企業(yè)整改到位，做到閉環(huán)管理，對違法違規(guī)行為要落實“四個一律”“五個一批”要求，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。省廳將組織對各地集中整治行動開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。

（三）總結(jié)提升。2020年2月21日至3月30日，全面總結(jié)經(jīng)驗做法，進(jìn)一步鞏固提升，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項工作措施，固化經(jīng)驗做法，形成長效機(jī)制。

四、工作要求

各級住建主管部門要切實提高政治站位，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，主要負(fù)責(zé)人要帶頭扛起防范化解重大安全風(fēng)險、保一方平安的政治責(zé)任，始終把習(xí)近平總書記關(guān)于堅持底線思維著力防范化解重大安全風(fēng)險的重要論述作為根本遵循，親自研究、親自部署，落實責(zé)任、細(xì)化措施，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，力戒形式主義、官僚主義，敢于動真碰硬，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)集中整治的積極性主動性，確保集中整治取得明顯成效。

各地歲末年初集中整治工作部署和集中整治工作總結(jié)，請分別于2019年12月16日和2020年3月25日前報送省廳安辦。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年12月10日

轉(zhuǎn)摘自：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政府網(wǎng)