據(jù)新華社北京12月24日電 全國根治拖欠農(nóng)民工工資工作暨農(nóng)民工工作電視電話會議12月24日在京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示。

批示指出：

要拿出更有效舉措堅(jiān)決解決農(nóng)民工工資拖欠中的突出問題，決不允許拖欠農(nóng)民工工資這筆辛苦錢，惡意拖欠的要依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。

進(jìn)一步完善政策機(jī)制，以政府和國企項(xiàng)目為重點(diǎn)扎實(shí)開展打擊欠薪冬季專項(xiàng)行動，切實(shí)讓農(nóng)民工勞有所得，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展、保障和改善民生作出新貢獻(xiàn)！

此外，國務(wù)院副總理、國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組和根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡春華出席會議并講話。

胡春華指出：

要強(qiáng)化政策支持，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，鞏固提升就業(yè)脫貧成果，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)總體穩(wěn)定。

要鞏固拓展根治欠薪成效，狠抓建筑業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同治理欠薪和拖欠賬款問題，加快制度和能力建設(shè)，最大限度壓縮欠薪空間。

新華社北京12月24日電文字版：

新華社北京12月24日電  全國根治拖欠農(nóng)民工工資工作暨農(nóng)民工工作電視電話會議12月24日在京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示。

批示指出：做好農(nóng)民工工作、保障農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放，關(guān)系廣大農(nóng)民工家庭生計(jì)和社會大局穩(wěn)定。各地區(qū)各有關(guān)部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，大力支持中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體紓困發(fā)展，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，多措并舉拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道。要加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，加大脫貧勞動力就業(yè)幫扶力度，促進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。要拿出更有效舉措堅(jiān)決解決農(nóng)民工工資拖欠中的突出問題，決不允許拖欠農(nóng)民工工資這筆辛苦錢，惡意拖欠的要依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。進(jìn)一步完善政策機(jī)制，以政府和國企項(xiàng)目為重點(diǎn)扎實(shí)開展打擊欠薪冬季專項(xiàng)行動，切實(shí)讓農(nóng)民工勞有所得，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展、保障和改善民生作出新貢獻(xiàn)！

國務(wù)院副總理、國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組和根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡春華出席會議并講話。

他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)李克強(qiáng)總理批示要求，切實(shí)做好農(nóng)民工工作和保障農(nóng)民工工資支付工作，更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

胡春華指出，今年以來，我國農(nóng)民工工作取得新的積極進(jìn)展，成績應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。明年將召開黨的二十大，做好農(nóng)民工工作對維護(hù)社會大局穩(wěn)定、保障改善民生具有特殊重要意義。要強(qiáng)化政策支持，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，鞏固提升就業(yè)脫貧成果，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)總體穩(wěn)定。要聚焦農(nóng)民工所需所盼，有效增加公共服務(wù)、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、加強(qiáng)社保等權(quán)益保障。要著力提升縣域經(jīng)濟(jì)就業(yè)承載力，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)和基本公共服務(wù)均等化。要鞏固拓展根治欠薪成效，狠抓建筑業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同治理欠薪和拖欠賬款問題，加快制度和能力建設(shè)，最大限度壓縮欠薪空間。

胡春華強(qiáng)調(diào)，元旦春節(jié)將至，要扎實(shí)做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)和節(jié)后返崗服務(wù)，加強(qiáng)對困難農(nóng)民工的關(guān)愛幫助，深入推進(jìn)根治欠薪冬季專項(xiàng)行動，讓農(nóng)民工過一個歡樂祥和的節(jié)日。

會議還對全國根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。

12月1日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付的措施等。

要嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，最長不得超過60日。

不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式

對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)重失信的要公開曝光。

三要強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，健全建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算相關(guān)制度，提高工程進(jìn)度款支付比例。全面推行保函（保險(xiǎn)）替代保證金。

要抓緊制定完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)的相關(guān)配套政策，從根本上減少和防范拖欠賬款問題。

依法依規(guī)嚴(yán)懲欠薪行為，對失職失責(zé)公職人員予以通報(bào)和問責(zé)。

會議指出，歲末年初正值各類項(xiàng)目、工程資金結(jié)算期，要開展冬季專項(xiàng)行動加大對拖欠農(nóng)民工工資的治理力度，以工程建設(shè)特別是政府性投資和國企項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面核查農(nóng)民工工資專用賬戶支付、施工總承包單位代發(fā)等保障制度落實(shí)情況，加強(qiáng)市場監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。依法依規(guī)嚴(yán)懲欠薪行為，對失職失責(zé)公職人員予以通報(bào)和問責(zé)。

文字版全文如下：

新華社北京12月1日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付的措施；審議通過“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

會議指出，治理拖欠中小企業(yè)賬款，直接涉及推進(jìn)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)。今年以來，受國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境和疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款增長較快、被拖欠情況增多。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，按照保市場主體的要求，依法依規(guī)加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。一要嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，最長不得超過60日。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大企業(yè)應(yīng)在年度報(bào)告中向社會公布逾期未支付的中小企業(yè)款項(xiàng)。二要壓實(shí)地方屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)重失信的要公開曝光。三要強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，健全建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算相關(guān)制度，提高工程進(jìn)度款支付比例。全面推行保函（保險(xiǎn)）替代保證金。會議強(qiáng)調(diào)，要抓緊制定完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)的相關(guān)配套政策，從根本上減少和防范拖欠賬款問題。

會議指出，保障農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資，是關(guān)系農(nóng)民工家庭基本民生的大事。歲末年初正值各類項(xiàng)目、工程資金結(jié)算期，要開展冬季專項(xiàng)行動加大對拖欠農(nóng)民工工資的治理力度，以工程建設(shè)特別是政府性投資和國企項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面核查農(nóng)民工工資專用賬戶支付、施工總承包單位代發(fā)等保障制度落實(shí)情況，加強(qiáng)市場監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。依法依規(guī)嚴(yán)懲欠薪行為，對失職失責(zé)公職人員予以通報(bào)和問責(zé)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

會議指出，“十三五”期間，職業(yè)技能培訓(xùn)取得長足進(jìn)展，開展職工、農(nóng)民工、貧困勞動力等補(bǔ)貼性培訓(xùn)近1億人次，特別是運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動，對穩(wěn)崗促就業(yè)發(fā)揮了重要作用?！笆奈濉睍r(shí)期，要堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、適應(yīng)市場需求，推動職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)。一是支持各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，加強(qiáng)穩(wěn)崗培訓(xùn)，健全職工技能培訓(xùn)機(jī)制。二是加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資對公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等的支持。落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。對購買用于培訓(xùn)的相關(guān)設(shè)備，予以稅收支持。研究繼續(xù)運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金開展穩(wěn)崗和職業(yè)技能培訓(xùn)。三是加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高技能人才培養(yǎng)。提升高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培訓(xùn)農(nóng)民工3000萬人次以上。提高面向就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量。

會議還研究了其他事項(xiàng)。

臨近年關(guān)

如遇到有地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還在拖欠工程款的，

請立即把這五份中央文件轉(zhuǎn)給他們！

01《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》

2020年7月5日國務(wù)院頒布第728號令《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項(xiàng)及時(shí)支付，《條例》規(guī)定：

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。

要求施工單位對政府投資項(xiàng)目墊資的，將對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位追究責(zé)任。

不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。

中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動告知其屬于中小企業(yè)。對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請認(rèn)定。

有關(guān)行業(yè)、協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開。

02《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法（暫行）》

2021年9月，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局對《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法（暫行）》公開征求意見。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)，中小企業(yè)可向省級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門提起投訴。

上述部門應(yīng)當(dāng)建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會公布。

受理投訴部門自正式受理之日起7個工作日內(nèi)， 將投訴材料轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門或地方人民政府處理。

處理投訴部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人，并反饋受理投訴部門。最長不超過90日。

受理投訴部門對拖欠典型案例可予以公開曝光。經(jīng)調(diào)查、核實(shí)，依法認(rèn)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門可依法依規(guī)將其失信信息納入全國信用信息共享平臺，向社會公示，依法實(shí)施失信懲戒。

處理投訴部門在調(diào)查、處理投訴的過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在違反《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》情形的，應(yīng)將相關(guān)情況告知受理投訴部門，由其轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。 

省級以上人民政府建立督查制度，對及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

備注：按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，建筑業(yè)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中：

營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè)；

營業(yè)收入300萬元及以上，且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè)；

營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。

03《保障農(nóng)民工工資支付條例》

2019年12月30日國務(wù)院發(fā)布《保障農(nóng)民工工資支付條例》，自5月1日起施行。

第二十四條規(guī)定：人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個月。

第二十八條規(guī)定：未訂立勞動合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。

《條例》正式明確了工資支付的主體責(zé)任、屬地責(zé)任，特別是建設(shè)單位應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。

1、政府項(xiàng)目資金不到位導(dǎo)致拖欠的：

由人力資源社會保障行政部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；

逾期不撥付的，約談直接責(zé)任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。

情節(jié)嚴(yán)重的，對地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。

2、壓實(shí)建設(shè)單位9項(xiàng)責(zé)任：

建設(shè)單位沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，不予頒發(fā)施工許可證。

政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。政府項(xiàng)目包括國有企業(yè)項(xiàng)目，如果沒有資金不得立項(xiàng)，沒有資金不得開工。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個月。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照要求約定人工費(fèi)用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

建設(shè)單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，不得因爭議不撥付工程款中的人工費(fèi)用。施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。

工程建設(shè)項(xiàng)目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。

建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。

3、建設(shè)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：

建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；

建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；

建設(shè)單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

4、施工總承包單位職責(zé)：

按照規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。

存儲工資保證金，可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。

與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。

根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實(shí)施監(jiān)督管理。

轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。

與建設(shè)單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，不得不按照規(guī)定代發(fā)工資。

建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

5、施工總承包單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰：

施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；

施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；

施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動用工實(shí)名制管理。

6、未訂立勞動合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。

7、農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供的，依法承擔(dān)不利后果。

8、該《條例》自2020年5月1日起施行。

04《政府投資條例》

2019年4月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《政府投資條例》，自2019年7月1日起施行。

政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。

05《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

2019年10月23日，國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式公布，自2020年1月1日起施行。

關(guān)于《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，要點(diǎn)有：

第三條　國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，……。

各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開透明，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

第三十一條　地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。……

第三十二條　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強(qiáng)預(yù)算管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，建立防范和治理國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機(jī)制。

第四十二條　設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等方式，簡化審批手續(xù)，提高審批效能。

第六十九條　政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：

（一）違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的事項(xiàng)；

（二）制定或者實(shí)施政策措施不依法平等對待各類市場主體；

……

（六）違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金；

（七）不履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；

第七十一條　行業(yè)協(xié)會商會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任：

（一）違法開展收費(fèi)、評比、認(rèn)證等行為；

（二）違法干預(yù)市場主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織；

（三）沒有法律、法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，或者借前述活動向市場主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)；

（四）不向社會公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體接受中介服務(wù)。

早在9月份，

國家宣布

支付工程款不得超過60天！

逾期支付1.5倍利息！

拒不履行，將..

1、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款；合同另有約定的，最長不得超過60日，逾期應(yīng)支付利息。未作約定的，按照中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率的1.5倍支付利息。

2、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)作為發(fā)包人的，承包人拖欠款項(xiàng)時(shí)，發(fā)包人在核實(shí)情況后要直接向分包人支付款項(xiàng)。

3、不得以審計(jì)作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)的條件，不得以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

4、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)濫用優(yōu)勢地位，強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的交易條件的，處10萬元以上50萬元以下罰款。

轉(zhuǎn)載自：建設(shè)通、新華網(wǎng)、人社部官網(wǎng)、中國政府網(wǎng)、建筑財(cái)稅