改革開放，一條永不停歇的進(jìn)取之路。

黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記把“堅(jiān)持深化改革開放”作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須牢牢把握的一項(xiàng)重大原則。

今年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。

大道如砥，戰(zhàn)鼓催征。新春伊始，全省上下聚焦全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，在全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、完善產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)制、充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)力活力、完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、打造一流營(yíng)商環(huán)境等方面邁出新步伐，力爭(zhēng)新成效，為積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局注入澎湃動(dòng)能。

向改革要?jiǎng)恿?向開放借東風(fēng)

敢為人先、愛拼會(huì)贏，福建的發(fā)展，深深打上改革開放的烙印。

過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和疫情沖擊，福建用足用好改革“關(guān)鍵一招”，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展晉位躍升，林改、醫(yī)改等具有福建特點(diǎn)的改革取得新成果，數(shù)字政府、海絲中央法務(wù)區(qū)、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”等一批引領(lǐng)性、標(biāo)識(shí)性改革不斷深化。

激發(fā)改革動(dòng)力，帶來發(fā)展紅利。去年，福建推出48條穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)一攬子政策和21條接續(xù)政策。在全國(guó)首創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超1萬家。十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2.3萬億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.97萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)13.19萬人。居民人均可支配收入突破4萬元。

今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，如何迎著問題上、敢啃硬骨頭，堅(jiān)定不移深化改革開放？

2月16日，省委書記、省委全面深化改革委員會(huì)主任周祖翼主持召開十一屆省委深改委第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)改革意識(shí)、砥礪改革精神，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破新進(jìn)展，在全面深化改革中爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先、爭(zhēng)效，進(jìn)一步彰顯福建改革的擔(dān)當(dāng)作為。

越是經(jīng)濟(jì)處在調(diào)整的時(shí)期，越是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的時(shí)機(jī)，越要苦練內(nèi)功、搶占先機(jī)。2023年深化改革工作要點(diǎn)，字里行間表達(dá)出福建深入推進(jìn)改革創(chuàng)新、堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的決心——

深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，健全新時(shí)代科技特派員機(jī)制，深化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改革提升，深化要素市場(chǎng)化配置改革；

推動(dòng)國(guó)資國(guó)企按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，深化區(qū)域金融改革創(chuàng)新，推進(jìn)“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)集成改革；

完善臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和服務(wù)體系，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，完善中印尼、中菲等“兩國(guó)雙園”建設(shè)機(jī)制……

目標(biāo)既定，勇往直前。福建以拼的姿態(tài)、搶的勁頭，向改革要?jiǎng)恿?、向開放借東風(fēng)，在大局之下謀發(fā)展、在大勢(shì)之中勇作為。

向關(guān)鍵處挺進(jìn) 在最難處攻堅(jiān)

發(fā)展出題目，改革做文章。全面深化改革，要從制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，啃“硬骨頭”，下真功夫，獲新突破：

——科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通、科研人員“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”，是制約福建科技創(chuàng)新的瓶頸。

對(duì)此，我省去年在全國(guó)率先設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，探索建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的機(jī)制和模式，啟動(dòng)實(shí)施“揭榜掛帥”科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

今年，福建推行重大科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，堅(jiān)持創(chuàng)新不問“出身”，在深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革等方面繼續(xù)開展科技體制改革攻堅(jiān)。

今年2月，福建首次設(shè)立“行業(yè)領(lǐng)域”省科技特派員助力鄉(xiāng)村振興，建成首個(gè)省級(jí)天通衛(wèi)星電話應(yīng)急管理平臺(tái)，啟動(dòng)“高抗優(yōu)質(zhì)大黃魚種質(zhì)創(chuàng)新與新品種培育”項(xiàng)目。

改革，正激發(fā)出科研人員更大的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，讓福建創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭更趨強(qiáng)勁。

——“福建制造”大而不強(qiáng)，迫切需要以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革。

今年1月，省政府工作報(bào)告首次提出“提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。深化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改革提升、深化要素市場(chǎng)配置改革、支持泉州開展盤活利用低效用地試點(diǎn)，成為完善產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)制的改革重點(diǎn)。

2月初，泉港百宏化學(xué)新材料、泉州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)、晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)低效用地連片盤活改造等一批具有改革代表性、示范性、導(dǎo)向性的重大項(xiàng)目集中上馬。“我們對(duì)照標(biāo)桿城市，健全常態(tài)化高效落實(shí)機(jī)制，快速落地轉(zhuǎn)化政策，推動(dòng)土地集約利用和生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間集聚優(yōu)化，努力在全國(guó)創(chuàng)造可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。”泉州市委負(fù)責(zé)人表示。

——營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無止境，助企穩(wěn)企，尚需數(shù)字化改革的精準(zhǔn)助力。

在廈門市行政服務(wù)中心，企業(yè)主吳秀麗用同一套材料、一份表格，完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照法定代表人變更、食品生產(chǎn)許可證變更兩個(gè)手續(xù)。“以前要到兩個(gè)窗口分別提交材料，現(xiàn)在一個(gè)窗口同步辦理，真方便！”

營(yíng)商環(huán)境是數(shù)字福建的重要應(yīng)用場(chǎng)景。今年1月，福建出臺(tái)數(shù)字政府改革和建設(shè)總體方案，探索構(gòu)建一體化數(shù)字政府體系。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化閉環(huán)正是內(nèi)容之一。“目前，我們正依托閩政通APP，設(shè)置掌上企業(yè)服務(wù)專區(qū)，將分散在各領(lǐng)域的2400多個(gè)高頻涉企服務(wù)進(jìn)行整合，為企業(yè)群眾提供一體化、暢通的便民服務(wù)。”省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人說。

——開放興，則福建興。福建的發(fā)展活力，靠深層次改革來激發(fā)；福建的發(fā)展空間，靠高水平開放來拓展。

2月3日，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批7年后，福建發(fā)布《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略實(shí)施方案》《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)提升行動(dòng)方案》。3月，啟用福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新（平潭）中心。自貿(mào)試驗(yàn)任務(wù)全面“升級(jí)”，可謂任重道遠(yuǎn)。

找準(zhǔn)定位，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。集聚發(fā)展合力。

今年以來，福建各地黨政負(fù)責(zé)人紛紛率團(tuán)北上南下“走親戚”，開展招商引資、經(jīng)貿(mào)交往、對(duì)口合作，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

赴京津冀招商推介。全國(guó)兩會(huì)剛落幕，莆田市在京舉辦的招商推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約23個(gè)項(xiàng)目，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源化工等領(lǐng)域，計(jì)劃總投資236.8億元。

南下融入粵港澳大灣區(qū)。截至今年2月底，龍巖市已引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)項(xiàng)目95個(gè)、總投資354.6億元，在談項(xiàng)目35個(gè)、總投資約120億元。此前，總投資20億元的益善生物醫(yī)療智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地龍巖；龍巖市物流樞紐納入廣州國(guó)家級(jí)物流樞紐建設(shè)總盤子；上杭縣與深圳前海合作建設(shè)我省首家銅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)200多億元現(xiàn)貨交易。

北上擁抱長(zhǎng)三角。三明市北上進(jìn)滬舉行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃投資106.13億元。

福建是“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)。有關(guān)專家表示，福建必須進(jìn)一步加快港口智慧化建設(shè)，提升口岸通關(guān)環(huán)境，擴(kuò)大口岸開放；對(duì)接RCEP等多雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，加快推進(jìn)中印尼、中菲等“兩國(guó)雙園”建設(shè)，加快發(fā)展“絲路貿(mào)易”“絲路投資”“絲路電商”。

閩臺(tái)一家親。去年我省對(duì)臺(tái)出口增長(zhǎng)22.9%，新設(shè)臺(tái)資企業(yè)戶數(shù)、實(shí)際利用臺(tái)資金額均居全國(guó)首位。今年，福建將繼續(xù)深化閩臺(tái)融合發(fā)展，完善臺(tái)灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和服務(wù)體系，吸引臺(tái)胞參與基層融合實(shí)踐。

深化改革開放無法一蹴而就，要在實(shí)踐中大膽探索，決不能刻舟求劍、守株待兔。福建人民用“闖”的決心、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)直面問題，向關(guān)鍵處挺進(jìn)，在最難處攻堅(jiān)。

改革為了人民 改革依靠人民

“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”

人民，是高質(zhì)量發(fā)展道路上的依歸。2023的改革之路，仍然要從人民群眾最期盼的領(lǐng)域著力，解決人民群眾急難愁盼問題。

給基層群眾更穩(wěn)的“醫(yī)”靠。近幾年，福建統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、醫(yī)療“創(chuàng)雙高”、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給增量明顯。加快分級(jí)診療制度建設(shè)和醫(yī)共體體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，成為福建深化醫(yī)改的新任務(wù)。

今年1月至今，福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院旗山院區(qū)開診不到三個(gè)月就完成近千臺(tái)手術(shù)，其中三、四級(jí)手術(shù)占比高達(dá)80%，為群眾提供“家門口”的高水平醫(yī)療服務(wù)。

2月，福建省立醫(yī)院與松溪縣、壽寧縣、霞浦縣醫(yī)院簽約，從醫(yī)院管理、學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍、設(shè)備裝備、信息化建設(shè)等方面，詳細(xì)列出幫扶工作的問題清單、工作推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“大手”“小手”牽得更緊。

讓更多孩子在家門口“上好學(xué)”。2月24日，三明市教育局剛與上海市教委簽訂共同推動(dòng)革命老區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展對(duì)口合作協(xié)議，3天后就派出150余名教育行政干部及學(xué)校負(fù)責(zé)人赴上海，進(jìn)行基礎(chǔ)教育綜合改革能力提升培訓(xùn)。

繼近兩年“總校制”、近視防控、招生制度、留守兒童“雛燕”關(guān)愛等改革取得初步成效后，三明不僅成為全國(guó)首批基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，更乘我省深化教育改革的東風(fēng)借船出海，持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化辦學(xué)規(guī)模。

改革的偉大歷程，依靠人民的創(chuàng)造偉力。深化改革，必須眼睛向下、腳步向下，到基層找辦法，向基層要智慧。

武夷山，福建最耀眼的綠色明珠。2021年，南平市謀劃提出武夷山國(guó)家公園環(huán)帶建設(shè)，探索分層分區(qū)系統(tǒng)保護(hù)，用環(huán)帶“外圈”保護(hù)國(guó)家公園“內(nèi)圈”，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展探路。

目前，環(huán)帶總體規(guī)劃及生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善3個(gè)專項(xiàng)研究已形成初步成果。好資源帶來好經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卦趯?shí)施中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)、武夷山脈區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、竹林碳中和創(chuàng)新工程等項(xiàng)目的同時(shí)，進(jìn)一步構(gòu)建環(huán)帶“三防一提升”森林資源聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，通過完善林長(zhǎng)制智慧管理平臺(tái)、推廣區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償“綠水補(bǔ)償”等改革措施，健全生態(tài)文明制度體系，激活“綠色不動(dòng)產(chǎn)”，讓“社會(huì)得綠、林農(nóng)得利”。

改革不停頓，開放不止步。省委深改委2023年工作要點(diǎn)，九大方面深化改革開放任務(wù)點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出，涵蓋福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。

時(shí)代催人奮進(jìn)。在積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局的新征程里，福建必將改革開放進(jìn)行到底，穩(wěn)舵揚(yáng)帆，破浪前行。（記者 吳毓健 儲(chǔ)白珊）

轉(zhuǎn)載自：福建日?qǐng)?bào)