人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事。5日召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強(qiáng)調(diào)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。怎樣看待我國人口發(fā)展新形勢？如何推動“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變？促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，未來將從哪些方面發(fā)力？針對這些問題，會議作出一系列重要部署。

認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)

會議就我國人口發(fā)展新形勢作出重要判斷，指出“當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征”，強(qiáng)調(diào)要“認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)”。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年末，全國人口141175萬人，比2021年年末減少85萬人。“人口總量略有下降，老齡化程度進(jìn)一步加深，這些都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果，要全面認(rèn)識、正確看待我國人口發(fā)展新形勢。”中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹說。

從人口總量看——我國仍有14億多人口，人口規(guī)模優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢將長期存在；中國擁有近9億勞動力，每年新增勞動力超過1500萬，勞動力供給資源依舊充沛。

從人口素質(zhì)看——我國接受高等教育的人口超過2.4億，新增勞動力平均受教育年限達(dá)14年，研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位。我國已經(jīng)發(fā)展成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國。

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。此次會議進(jìn)一步提出，“要著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排，完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略”“加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”。

“這明確了新形勢下人口發(fā)展的方向、定位和目標(biāo)，為全面加強(qiáng)人口領(lǐng)域工作，使其更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，提供了重要指引。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說。

提高人口整體素質(zhì) 加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用

教育是提高人口素質(zhì)的重要途徑，也是推動“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。會議提出，把教育強(qiáng)國建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)。

目前，我國已建成包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育等在內(nèi)的當(dāng)代世界規(guī)模最大的教育體系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列。2022年我國九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到95.5%、91.6%。

“我國基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為我國從人力資源大國邁向人力資源強(qiáng)國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。”賀丹說。

健康既是福祉，也是生產(chǎn)力。最新數(shù)據(jù)顯示，我國人均預(yù)期壽命提高到78.2歲。“我國60歲及以上人口中，約半數(shù)為60到69歲的低齡老年人，不少人具有知識、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢，身體狀況尚佳，在自愿的基礎(chǔ)之上，可以繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮余熱。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘說，隨著人們活得越長、活得越健康，“銀發(fā)族”的人才資源有望得到進(jìn)一步挖掘。

會議提出，要加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，穩(wěn)定勞動參與率，提高人力資源利用效率。專家表示，當(dāng)前一些地方和企業(yè)“招工難”和勞動者“就業(yè)難”并存。提高勞動者職業(yè)技能素質(zhì)，有助于從根本上解決這個“兩難”問題，讓更多的普通勞動者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體行列。

優(yōu)化人口結(jié)構(gòu) 維護(hù)人口安全

會議提出，要更好統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的關(guān)系，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，維護(hù)人口安全，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。

“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，可以從人口發(fā)展與人口安全兩個角度出發(fā)，既要著力提高人口整體素質(zhì)，加快提升人力資本和創(chuàng)造人才紅利，也要統(tǒng)籌考慮人口自身安全以及人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境等外部系統(tǒng)的平衡，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模的同時，促進(jìn)人口與資源環(huán)境永續(xù)共生。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部研究員胡祖銓說。

從發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，提出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，到17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，近年來，我國生育支持政策體系加快建立健全，推動釋放生育潛力，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

解決好“一老一小”問題，既對促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展有重要意義，也是全社會普遍關(guān)注的民生需求。

會議對此專門作出部署，提出“大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，推動建設(shè)生育友好型社會”“推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”。

目前我國429個市地級行政區(qū)已完成“一老一小”整體解決方案編制工作，實(shí)現(xiàn)市地級全覆蓋，全方位整合資源力量，拿出土地、住房、財政、投融資、人才等“真金白銀”的政策包，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

“把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，既有助于提升民眾獲得感、幸福感，也有助于實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)的良性互動。”胡祖銓說。

轉(zhuǎn)載自：新華網(wǎng)